5月13—14日，由北京師范大學(xué)、深圳市前海管理局、達沃斯全球風(fēng)險論壇共同主辦，民政部-教育部減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院、前海金融控股有限公司、前海再保險股份有限公司、未來地球綜合風(fēng)險防范項目共同承辦的“巨災(zāi)與經(jīng)濟風(fēng)險綜合防范國際研討會”在深圳成功舉辦。來自全球的百余名頂尖專家學(xué)者齊聚，共議巨災(zāi)與經(jīng)濟風(fēng)險綜合防范。研討會上，三家主辦單位共同發(fā)布了《巨災(zāi)與經(jīng)濟風(fēng)險綜合防范的前海共識》，并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，約定每隔一年共同主辦一次全球性綜合風(fēng)險防范會議。
                                  

 

聯(lián)合國秘書長減災(zāi)事務(wù)特別代表、聯(lián)合國減災(zāi)辦公室負責(zé)人Robert Glasser，達沃斯全球風(fēng)險論壇基金會代表Michael Havbro Nielsen，聯(lián)合國國際減災(zāi)署亞太區(qū)辦事處負責(zé)人闞鳳敏，世界氣候論壇主席 Carlo Jeager，國家減災(zāi)委秘書長、民政部副部長顧朝曦，中國科學(xué)院院士、國家減災(zāi)委專家委主任、中國氣象局原局長秦大河，國務(wù)院參事室參事、科技部原副部長劉燕華，深圳市政協(xié)原主席王穗明，深圳市委常委、常務(wù)副市長張虎，市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫等出席了研討會。

 

 

“防范風(fēng)險、應(yīng)對災(zāi)害"是全球的共同責(zé)任。張虎在研討會開幕式致辭中說，深圳作為一座人口近2000萬的特大型城市和重要的金融中心城市，將積極探索巨災(zāi)與經(jīng)濟風(fēng)險綜合防范的新路徑，著力打造前海再保險中心（注：再保險也稱“保險的保險”，指保險人將自己所承擔(dān)的保險責(zé)任，全部或部分地轉(zhuǎn)嫁給其他保險人承保的業(yè)務(wù)），不斷地提升城市應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平。

 

深圳市政府黨組成員、深圳市前海管理局局長杜鵬主持開幕式。他表示，作為新時期中國改革開放的重要戰(zhàn)略平臺，前海承擔(dān)著自由貿(mào)易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展四大國家戰(zhàn)略及14項國家先行先試任務(wù)和使命，是“特區(qū)中的特區(qū)”。目前，前海的改革創(chuàng)新取得了一批重要成果，特別是在金融創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，其中多項金融風(fēng)險防控舉措在國內(nèi)具有領(lǐng)先示范意義。

 

高規(guī)格國際性會議討論七大議題

 

此次國際性研討會的規(guī)格頗高，來自美國、法國、英國、德國、奧地利、新西蘭、瑞典、新加坡、澳大利亞、荷蘭等16個國家，以及聯(lián)合國減災(zāi)辦公室、達沃斯全球風(fēng)險論壇基金會、歐盟、經(jīng)合組織、聯(lián)合國教科文組織、未來地球綜合風(fēng)險防范項目、日本科學(xué)理事會、塞納河流域管理局等14個全球組織，世界氣候論壇、國際工程決策論壇、國際災(zāi)害風(fēng)險綜合管理學(xué)會、美國Validus Research等頂級智囊團隊，英國牛津大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)、瑞典哥德堡大學(xué)、北京師范大學(xué)等22個知名院校和機構(gòu)的104位頂尖專家學(xué)者均悉數(shù)到場，其中包括38位國際頂級專家及66位國內(nèi)權(quán)威人士，代表了“巨災(zāi)與經(jīng)濟風(fēng)險綜合防范”研究領(lǐng)域目前世界最高的專業(yè)水平。

 

研討會上，專家們針對“一帶一路”倡議在災(zāi)害風(fēng)險領(lǐng)域的需求，就全球化背景下的經(jīng)濟金融和財政風(fēng)險、巨災(zāi)保險和再保險、“一帶一路”的生態(tài)建設(shè)與風(fēng)險防范、“一帶一路”的金融和財政風(fēng)險防范、“一帶一路”的自然災(zāi)害風(fēng)險評價、地球系統(tǒng)風(fēng)險管理、綠色發(fā)展和巨災(zāi)綜合風(fēng)險防范等對七大熱點議題進行了專題學(xué)術(shù)討論。

 

“中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，具有災(zāi)害種類多、分布區(qū)域廣、發(fā)生頻率高、造成損失大等特點?！眹覝p災(zāi)委秘書長、民政部副部長顧朝曦說，近年來受全球氣候變化的影響，中國極端天氣氣候的事件發(fā)生幾率大，洪澇、臺風(fēng)、干旱、地震等大災(zāi)、巨災(zāi)呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。與此同時，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟高度聚集，基礎(chǔ)設(shè)施承載負荷在不斷加大。而許多農(nóng)村和部分城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)防水平低、抵御災(zāi)害基礎(chǔ)條件比較脆弱，總體上災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。

 

“從觀測結(jié)果來看，全球氣候確實在變暖，2016年是全球地表溫度平均最高的一年。”中國國家減災(zāi)委專家委主任秦大河院士認為，人類對氣候系統(tǒng)的影響顯而易見，包括人類燃燒化學(xué)燃料排放的各種溫室氣體、化學(xué)物質(zhì)、顆粒物、氣溶膠以及對土地利用變化等。而人類對氣候系統(tǒng)的影響越大、干擾越大，風(fēng)險就越高，應(yīng)采取措施限制氣候變化。

 

顧朝曦表示，盡管多年來，中國災(zāi)害治理實踐積累了寶貴經(jīng)驗，但中國災(zāi)害治理仍然面臨著艱巨挑戰(zhàn)，必須妥善應(yīng)對、有效化解。

 

建立巨災(zāi)保險制度需多方參與

 

在多學(xué)科、多領(lǐng)域的跨界交流中，專家認為，全球化正在改變世界，帶來機遇也帶來風(fēng)險。全球化傳統(tǒng)的經(jīng)濟金融和公共財政也隨之改變。因此，迫切需要調(diào)整和改革新的治理方式、全球合作方案。政府應(yīng)對風(fēng)險驅(qū)動因素進行綜合評估，提前制定相關(guān)的防控措施。

 

同時，在全球氣候變化的大背景下，保險和再保險是風(fēng)險管理的可行經(jīng)濟手段之一，并強調(diào)了災(zāi)害保險體系建立的重要性，以及巨災(zāi)保險制度的建立需要多方參與。巨災(zāi)保險在亞洲有非常好的發(fā)展土壤，因為災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)害重建和補償工作中，政府擔(dān)任了主導(dǎo)的角色。

 

由于“一帶一路”沿線面臨多種災(zāi)害風(fēng)險，專家們還認為，應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，去考慮開發(fā)和建設(shè)的規(guī)模及程度，建議打造聯(lián)合生態(tài)監(jiān)測體系，進行綜合監(jiān)測、研究、恢復(fù)、管理等，建立和諧的生態(tài)圈。

 

另一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致了發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的可能。隨著經(jīng)濟規(guī)模的增長，災(zāi)難損失也迅速增長，而綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展方式基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新。“綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，已經(jīng)成為一個重要趨勢，可實施綜合風(fēng)險防范，通過綠色經(jīng)濟來降低系統(tǒng)性風(fēng)險，維護社會發(fā)展與保護生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡?！睂＜覀冋f。

 

前海將成綜合性系統(tǒng)風(fēng)險防范中西方連接“橋梁”

 

深圳市前海管理局方面認為，研討會上各位嘉賓的發(fā)言內(nèi)容豐富、觀點專業(yè)，對今后防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險具有十分重大的指導(dǎo)意義，對前海的發(fā)展意義重大。

 

該局表示，全世界大概有4200個經(jīng)濟特區(qū)，深圳是其中發(fā)展最快的，也是最好的特區(qū)。前海身處深圳，既是“特區(qū)中的特區(qū)”，也是國家“一帶一路”建設(shè)中的重要支點，更是粵港澳大灣區(qū)九個城市群加上香港和澳門協(xié)同發(fā)展中的引擎。

 

前海將繼續(xù)為東西方專家學(xué)者、企業(yè)家、社會的有識之士搭建交流合作的平臺，共同應(yīng)對全球氣候變化和風(fēng)險防范，力爭成為綜合性系統(tǒng)風(fēng)險防范和能力建設(shè)中連接中西方的橋梁。

 

“我們應(yīng)吸收和借鑒國際上在防災(zāi)減災(zāi)治理上的先進經(jīng)驗，與國際組織、國際社會保持理念上的一致和行動上的協(xié)調(diào)，為全球減少災(zāi)害風(fēng)險，提升減災(zāi)能力作出貢獻?！鳖櫝卣f。

 

14日下午，北京師范大學(xué)、深圳市前海管理局和達沃斯全球風(fēng)險論壇還共同主導(dǎo)發(fā)布了《巨災(zāi)與經(jīng)濟風(fēng)險綜合防范的前海共識》。專家均認為，在全球化背景下，應(yīng)加強國際合作，共同對抗巨災(zāi)，綜合防范經(jīng)濟風(fēng)險。