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深圳市前海管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》的通知
發(fā)布日期:2022-09-14 12:18:00

各有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,加快前海科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新,推進(jìn)粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),我局研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

深圳市前海管理局

2022年9月6日

 

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局

支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

(試行)

 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“前海合作區(qū)”)科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新,大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通,結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局(簡(jiǎn)稱“前海管理局”)負(fù)責(zé)制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持政策;組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、支持、管理等工作;協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

第三條 本辦法所支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),指由企業(yè)、港澳高?;蜓邪l(fā)中心設(shè)立,聚焦港澳優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域,依托粵港澳合作,面向世界開放,協(xié)同開展科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理,前海管理局在年度預(yù)算編制階段同步編報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持資金績(jī)效目標(biāo),作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

前海管理局按照規(guī)定開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第二章 支持條件

第五條 支持企業(yè)、港澳高校或研發(fā)中心在前海合作區(qū)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)支持資金的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一:

(一)上一年度銷售收入30億元以上的港澳地區(qū)企業(yè),且上一年度研發(fā)支出占同期銷售收入總額比例不低于5%;

(二)前海合作區(qū)注冊(cè)的港澳資企業(yè),獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,且上一年度銷售收入5億元以上、上一年度研發(fā)支出占同期銷售收入總額比例不低于5%;

(三)上一年度銷售收入100億元以上的前海合作區(qū)注冊(cè)企業(yè),且上一年度研發(fā)支出占同期銷售收入總額比例不低于10%。

(四)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的港澳高校須為香港特區(qū)政府大學(xué)教育資助委員會(huì)資助并可頒授學(xué)位的高等教育院?;虬拈T綜合性大學(xué)。設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的港澳研發(fā)中心須為港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。

前款第二、三項(xiàng)的企業(yè)在前海合作區(qū)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)與港澳高?;蚱渲攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳研發(fā)中心簽訂新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。

第六條申請(qǐng)支持資金的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件:

(一)具有獨(dú)立法人資格,注冊(cè)登記地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)或事業(yè)單位。

(二)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

(三)購(gòu)買或租賃前海合作區(qū)內(nèi)500平方米以上辦公空間用于科技研發(fā)。

(四)擁有完整的建設(shè)規(guī)劃、健全的內(nèi)部管理制度和明確的研發(fā)投入計(jì)劃。

(五)全職工作的研發(fā)人員不少于15人,其中港澳居民和曾受聘于港澳高校、港澳研發(fā)中心的外籍研發(fā)人員合計(jì)占比不少于三分之一,擁有博士學(xué)位的研發(fā)人員占比不少于三分之一。

(六)聘請(qǐng)3名以上港澳高校教授或港澳研發(fā)中心高級(jí)工程師,每人每年度在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作不少于6個(gè)月。

(七)具備開展科技攻關(guān)的研發(fā)能力,研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人承接過(guò)國(guó)家、廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目或香港研究資助局、澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金研究資助項(xiàng)目。

(八)具備港澳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施能力,面向產(chǎn)業(yè)需求已完成或正在開展的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目不少于2個(gè)。

(九)研究方向圍繞港澳優(yōu)勢(shì)科技領(lǐng)域(人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等)或深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向(網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、軟件與信息服務(wù)、智能機(jī)器人、精密儀器設(shè)備、海洋產(chǎn)業(yè)等)。

第三章 支持政策

第七條 符合支持條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)建設(shè)資金支持:

(一)上一年度研發(fā)投入1000萬(wàn)元以上、不超過(guò)2000萬(wàn)元的,予以300萬(wàn)元年度資金支持;上一年度研發(fā)投入2000萬(wàn)元以上、不超過(guò)3000萬(wàn)元的,予以600萬(wàn)元年度資金支持;上一年度研發(fā)投入3000萬(wàn)元以上的,予以1000萬(wàn)元年度資金支持。

(二)對(duì)港澳高校、港澳研發(fā)中心與前海管理局簽署協(xié)議設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的,按照協(xié)議約定的合作條件予以支持。

第八條 符合支持條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)發(fā)展支持:

(一)獲得廣東省有關(guān)主管部門粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資助的,予以一次性100萬(wàn)元支持。

(二)獲得國(guó)家、廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助并順利結(jié)題的,分別對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)予以一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)機(jī)構(gòu)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

第九條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可作為前海合作區(qū)科研管理、科技要素流動(dòng)、對(duì)外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等先行先試政策和改革創(chuàng)新的試點(diǎn)單位。對(duì)在建設(shè)模式、研發(fā)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面取得優(yōu)異成效的,前海管理局重點(diǎn)推動(dòng)其創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。

第十條 前海管理局推薦符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省、市各級(jí)支持政策和科技立項(xiàng)。

第十一條 每家機(jī)構(gòu)每年享受本辦法支持原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第十二條 對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、開展重大科研設(shè)施建設(shè)等,前海管理局可通過(guò)簽訂合作協(xié)議另行約定支持事項(xiàng)。

第四章 建設(shè)管理

第十三條 前海管理局按程序組織新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)和支持。

(一)申報(bào)受理。申請(qǐng)材料由前海管理局根據(jù)本辦法規(guī)定的條件以申報(bào)指南的形式列明,并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。符合申報(bào)條件的單位向前海管理局提交申報(bào)材料,申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)提供信用承諾,對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。前海管理局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,符合要求的,進(jìn)入核查程序。

(二)情況核查。前海管理局對(duì)申報(bào)單位是否達(dá)到支持條件進(jìn)行核查,必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行核查。前海管理局應(yīng)當(dāng)在65個(gè)工作日內(nèi)完成核查,符合支持條件的,進(jìn)入結(jié)果公示。

(三)結(jié)果公示。公示期不少于5個(gè)工作日。任何組織或個(gè)人對(duì)公示有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議成立的,對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行公示;異議不成立的,作出書面決定并告知異議人。

(四)簽訂協(xié)議。申請(qǐng)資金支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)審批通過(guò)后,須與前海管理局簽訂支持協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容包括建設(shè)投入、體制機(jī)制、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新效益等要求。

(五)撥付資金。前海管理局依據(jù)支持協(xié)議,向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)撥付相應(yīng)支持資金。

第十四條 前海管理局對(duì)接受資金支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核。

(一)年度評(píng)估。前海管理局按協(xié)議約定,對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)度進(jìn)行年度評(píng)估。評(píng)估通過(guò)的,可繼續(xù)申請(qǐng)政策支持。評(píng)估未通過(guò)的,不再給予政策支持。

(二)成效考核。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)滿三年后,前海管理局按協(xié)議約定對(duì)其建設(shè)成效進(jìn)行考核,作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù)。

第五章 責(zé)任監(jiān)督

第十五條 申請(qǐng)主體應(yīng)書面承諾自享受支持之日起,五年內(nèi)不將注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地及稅務(wù)關(guān)系遷離前海合作區(qū)。提前遷離的,前海管理局不再給予其政策支持。

申請(qǐng)主體在申請(qǐng)、執(zhí)行政策支持資金過(guò)程中存在弄虛作假、以其他不正當(dāng)手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的,前海管理局收回支持資金,并按當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息,依法依規(guī)開展信用管理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

前海管理局和申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)保證申請(qǐng)材料和資金使用情況等材料的完整性,接受財(cái)政部門、審計(jì)部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

前海管理局的工作人員在管理和審批資金過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán),不履行或不正確履行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),或利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益,依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分;涉嫌職務(wù)犯罪的,依法移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十六條 本辦法有關(guān)名詞的解釋如下:

(一)本辦法所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(中發(fā)〔2021〕22號(hào))確定的區(qū)域。

(二)本辦法所稱“實(shí)際經(jīng)營(yíng)地”,是指申報(bào)時(shí),機(jī)構(gòu)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在前海合作區(qū),并對(duì)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制,同時(shí)前海合作區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積按不低于企業(yè)員工人數(shù)三分之一、人均10平方米的核算值。已取得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的企業(yè),承諾在土地出讓合同約定的項(xiàng)目投入使用日期后12個(gè)月內(nèi)遷入的,視同實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在前海合作區(qū)。

(三)本辦法所支持的“港資企業(yè)”應(yīng)當(dāng)為香港投資者持股25%以上在前海合作區(qū)注冊(cè)的機(jī)構(gòu);香港投資者是指在中國(guó)香港特別行政區(qū)依法注冊(cè)或登記設(shè)立并從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)的法人機(jī)構(gòu)、香港居民。

實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):

1.根據(jù)香港《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊(cè)或登記,并取得有效商業(yè)登記證。香港法例如有規(guī)定,應(yīng)取得開展該經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的牌照或許可;

2.在香港注冊(cè)或登記設(shè)立并從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上;

3.在香港從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)期間依法繳納利得稅;

4.在香港擁有或租用業(yè)務(wù)場(chǎng)所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng);

5.雇用在香港居留不受限制的居民或持單程證在香港定居的內(nèi)地人士。

通過(guò)收購(gòu)或兼并的方式取得上述規(guī)定香港法人機(jī)構(gòu)50%以上股權(quán)滿1年以上的,該被收購(gòu)或兼并的機(jī)構(gòu)屬于香港投資者。

澳資企業(yè)認(rèn)定及支持標(biāo)準(zhǔn)參照港資企業(yè)執(zhí)行。

(四)本辦法所稱“香港特區(qū)政府大學(xué)教育資助委員會(huì)資助并可頒授學(xué)位的高等教育院校”包括但不限于香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、香港教育大學(xué)、香港嶺南大學(xué)。“澳門綜合性大學(xué)”包括但不限于澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門理工大學(xué)、澳門城市大學(xué)。“港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)”包含但不限于香港應(yīng)用科技研究院、汽車科技研發(fā)中心、納米及先進(jìn)材料研發(fā)院、物流及供應(yīng)鏈多元技術(shù)研發(fā)中心、香港紡織及成衣研發(fā)中心。

(五)本辦法所稱“港澳居民”,指香港、澳門永久性居民或赴港澳定居的內(nèi)地居民(已注銷內(nèi)地戶籍),遵紀(jì)守法,擁護(hù)“一國(guó)兩制”,無(wú)違法違規(guī)等不良行為記錄。

(六)本辦法所稱“全職工作”,須符合以下基本條件:

1.與研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂一年以上勞動(dòng)合同(法定代表人除外),或由港澳高校、港澳研發(fā)中心派遣的,該港澳高校、港澳研發(fā)中心與研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂一年以上派遣合同;

2.每年在研發(fā)機(jī)構(gòu)工作不少于9個(gè)月。

(七)本辦法所稱“研發(fā)投入”包括研發(fā)人員工資費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用等。

(八)本辦法所稱“元”均指人民幣單位。

(九)本辦法所稱“不低于”“不少于”“不超過(guò)”“以上”均含本數(shù)。

第十七條 本辦法自2022年9月6日起實(shí)施,有效期三年。

 

附件下載:新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系


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