一、制定背景

為鼓勵區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主動創(chuàng)新，推動前海金融業(yè)健康發(fā)展以及更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮前海在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)中的發(fā)展引擎和試驗示范作用，同時進(jìn)一步規(guī)范前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例的評選、資助工作，深圳市前海管理局制定了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例評選辦法（試行）》（以下簡稱《評選辦法》）。

二、編制依據(jù)

2019年8月，深圳市前海管理局出臺了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金實施細(xì)則（試行）》（深前海規(guī)〔2019〕11號），明確提出“鼓勵區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新。每年開展前海金融創(chuàng)新案例征集評選活動，對優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例按等級分別給予5萬元-30萬元資助，多家申報單位申報同一案例的，平均分配扶持資金?！?/p>

依據(jù)上述文件要求，在總結(jié)以往年度前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例評選工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制了《評選辦法》。

三、政策目標(biāo)

一是作為前海扶持金融業(yè)發(fā)展政策的配套支持措施，明確案例評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，充分體現(xiàn)案例評選的公平、公正、公開；二是鼓勵區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主動創(chuàng)新，特別是產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織（機(jī)構(gòu)）創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷推動大灣區(qū)、先行示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、合作區(qū)金融政策的率先落地，為新時代我國金融業(yè)開放創(chuàng)新做出新的貢獻(xiàn)；三是突出前海特色，總結(jié)前海金融創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，在全市乃至全國范圍內(nèi)推廣。

四、主要內(nèi)容

《評選辦法》由總則、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報條件及評選標(biāo)準(zhǔn)、申報評審程序、公示及異議處理、附則等六章共二十八條款構(gòu)成，主要內(nèi)容如下：

第一章 總則。交代了《評選辦法》的起草緣由、依據(jù)、評選原則。

第二章 資助標(biāo)準(zhǔn)。主要介紹前海優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例資助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新案例原則上每年集中評選一次，每次評選2名一類創(chuàng)新案例，各資助30萬元；3名二類創(chuàng)新案例，各資助20萬元；5名三類創(chuàng)新案例，各資助10萬元；10名鼓勵類創(chuàng)新案例，各資助5萬元。

第三章 申報條件及評選標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)介紹了創(chuàng)新案例的申報條件及評選標(biāo)準(zhǔn)。在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)注冊的金融機(jī)構(gòu)及其他金融配套服務(wù)等機(jī)構(gòu)可以申報創(chuàng)新案例，每個申報單位每個年度原則上不得同時申報超過3個創(chuàng)新案例。申報項目必須滿足一定的條件，同時符合特定條件的案例予以優(yōu)先考慮。

第四章 申報評選程序。詳細(xì)介紹了申報方式、評選程序和評審方法。申報單位應(yīng)當(dāng)按照評選要求對項目嚴(yán)格把關(guān)、充分論證，自評合格后，在每年公告要求時間內(nèi)提交申報材料。評選程序分初審、復(fù)審和終核三個階段。評審專家從市有關(guān)部門、中央駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位推薦的專家和學(xué)者中產(chǎn)生，同一家單位最多產(chǎn)生1名專家，且不得與候選項目有直接利害關(guān)系。根據(jù)評審工作需要，前海管理局可組織評審專家組成員對申報項目進(jìn)行現(xiàn)場考察。

第五章 公示及異議處理。規(guī)定了優(yōu)秀金融創(chuàng)新案例的公示與異議處理程序。評選結(jié)果向社會公示期間，任何單位或個人應(yīng)當(dāng)在公示期間內(nèi)向前海管理局書面提出異議，異議分為實質(zhì)性異議和非實質(zhì)性異議。前海管理局受理異議后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)對異議進(jìn)行調(diào)查。

第六章 附則。明確《評選辦法》由前海管理局負(fù)責(zé)解釋,自2020年8月1日起施行，有效期3年。

五、意見征求情況

在編制《評選辦法》過程中,《評選辦法》草案于2020年2月4日和2月5日分別在深圳市司法局和前海管理局網(wǎng)站公開征求意見；同年2月24日和2月25日，公開征求意見的反饋情況分別在深圳市司法局和前海管理局網(wǎng)站公開；同年6月28日，深圳市司法局完成對《評選辦法》的合法性審查，出具“該文件符合《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）的規(guī)定”的審查意見。

專此解讀。

深圳市前海管理局

2020年8月13日