各有關(guān)單位：

為了構(gòu)建國際一流營商環(huán)境，規(guī)范深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持用房管理，深圳市前海管理局制定了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持用房管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市前海管理局

2022年4月25日

 

 

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持用房管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為了構(gòu)建國際一流營商環(huán)境，規(guī)范深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）產(chǎn)業(yè)扶持用房管理，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》（市政府令第232號）等規(guī)定，結(jié)合前海合作區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持用房的配置及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱產(chǎn)業(yè)扶持用房是指屬于深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）資產(chǎn)，用于前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持且符合下列條件之一的辦公、商業(yè)及配套停車等特定用途物業(yè)：

（一）在前海合作區(qū)有償供應(yīng)的土地上配套建設(shè)；

（二）由前海管理局投資建設(shè)。

第三條 產(chǎn)業(yè)扶持用房的配置應(yīng)當(dāng)突出深化深港合作，堅持科學(xué)合理、節(jié)約集約、高效利用的原則，強化產(chǎn)業(yè)集聚。

第四條 產(chǎn)業(yè)扶持用房的配置包括出租、出售等方式。產(chǎn)業(yè)扶持用房原則上采用出租方式進(jìn)行配置，確有必要出售且符合政府物業(yè)資產(chǎn)處置范圍和條件的，按照政府物業(yè)資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定辦理。

第五條 前海管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、解決前海合作區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持用房相關(guān)政策落實過程中的重大問題，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持用房的配置和監(jiān)督檢查等工作。

第二章 配租條件及配租標(biāo)準(zhǔn)

第六條 申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的申請人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)（包括承諾注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地遷入前海合作區(qū)，承諾遷入的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)完成遷入。持牌金融機(jī)構(gòu)稅收由國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局征管的，視同在前海繳納稅收），或者未在前海合作區(qū)注冊但在前海合作區(qū)實際經(jīng)營且對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的；

（二）主營業(yè)務(wù)符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄；

（三）申請時未在相關(guān)部門公布的“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、失信被執(zhí)行人名單、聯(lián)合懲戒“黑名單”內(nèi)；

（四）無行賄、受賄等違法犯罪記錄。

本辦法所稱申請人包括法人（含分支機(jī)構(gòu)）及非法人組織。

第七條 申請人申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格，以市房屋租賃主管部門發(fā)布的同片區(qū)同檔次房屋租金參考價格（以下簡稱參考價格）為基準(zhǔn)確定。所在區(qū)域未發(fā)布參考價格或者發(fā)布的參考價格超過5年未更新的，可以由前海管理局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確定（以下簡稱評估價）。

第八條 前海管理局根據(jù)前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在參考價格或者評估價基礎(chǔ)上分類制定租金折扣標(biāo)準(zhǔn)及面積配置標(biāo)準(zhǔn)，租金折扣標(biāo)準(zhǔn)及面積配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與申請人對前海的貢獻(xiàn)相匹配。

面積配置標(biāo)準(zhǔn)為申請人可配租面積的上限，實際配租面積由前海管理局根據(jù)申請人實際入駐辦公人數(shù)、經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合前海管理局待分配產(chǎn)業(yè)扶持用房建筑面積情況綜合確定。營利性機(jī)構(gòu)申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的面積一般不超過10000平方米，非營利性機(jī)構(gòu)申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的面積一般不超過1000平方米。

第九條 營利性機(jī)構(gòu)申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房，按照如下規(guī)定確定租金折扣標(biāo)準(zhǔn)：

（一）從事金融業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國際貿(mào)易、數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型的營利性機(jī)構(gòu)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外），申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格為參考價格或者評估價的70%。

（二）符合本條第一項規(guī)定，且符合下列條件之一的營利性機(jī)構(gòu)，申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格為參考價格或者評估價的60%：

1.在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所或者香港、紐約、倫敦、東京、新加坡、納斯達(dá)克等境外證券交易所（不含小額資本市場和柜臺交易）上市的企業(yè)（以下簡稱上市企業(yè)）及其持股超過50%或者實際控制的一級子公司；

2.世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)及其持股超過50%或者實際控制的一級子公司；

3.深圳市總部企業(yè)、前?？偛科髽I(yè)、獨角獸企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域的頭部企業(yè)；

4.上年度產(chǎn)值（營業(yè)收入）超過2500萬元（批發(fā)類5億元）的其他營利性機(jī)構(gòu)。

（三）符合本條第一項、第二項規(guī)定，且上年度產(chǎn)值（營業(yè)收入）超過5000萬元（批發(fā)類10億元）的營利性機(jī)構(gòu)申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格為參考價格或者評估價的50%。

（四）符合本條第一項、第二項規(guī)定，且上年度產(chǎn)值（營業(yè)收入）超過10億元（批發(fā)類50億元）的營利性機(jī)構(gòu)申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格為參考價格或者評估價的30%。

第十條 非營利性機(jī)構(gòu)申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房，按照如下規(guī)定確定租金折扣標(biāo)準(zhǔn)：

（一）獲評國家級5A、省級5A、市級5A資質(zhì)，或者國家級4A、省級4A、市級4A資質(zhì)，且符合前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的非營利性機(jī)構(gòu)，申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格分別為參考價格或者評估價的30%、40%；

（二）與前海管理局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的重點非營利性機(jī)構(gòu)，申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格為參考價格或者評估價的30%；

（三）其他從事金融業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國際貿(mào)易、數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型的非營利性機(jī)構(gòu)，申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金價格為參考價格或者評估價的50%。

第十一條 符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的申請人為港資機(jī)構(gòu)的，申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的租金折扣標(biāo)準(zhǔn)，可在規(guī)定租金折扣標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮10%，但營利性機(jī)構(gòu)租金折扣標(biāo)準(zhǔn)最低不得少于參考價格或者評估價的30%，非營利性機(jī)構(gòu)租金折扣標(biāo)準(zhǔn)最低不得少于參考價格或者評估價的20%。

第十二條 申請人經(jīng)發(fā)展符合享受更高租金折扣標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)申請人申請并經(jīng)前海管理局審查通過的，租金折扣自審查通過后的次月開始實施。

第十三條 前海管理局可以另行制定配租細(xì)則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持用房綜合規(guī)劃、招商引資情況，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中產(chǎn)業(yè)扶持用房不同物業(yè)類型的配置比例進(jìn)行調(diào)整，并按照以下租金折扣標(biāo)準(zhǔn)向申請人配租：

（一）營利性機(jī)構(gòu)：在參考價格或者評估價的30% - 70%范圍內(nèi)分級確定租金折扣標(biāo)準(zhǔn)；

（二）非營利性機(jī)構(gòu)：在參考價格或者評估價的20% - 50%范圍內(nèi)分級確定租金折扣標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 前海管理局對非營利性機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、機(jī)構(gòu)資質(zhì)等進(jìn)行綜合遴選；對營利性機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營規(guī)模、單位產(chǎn)出量等進(jìn)行綜合遴選。除上述遴選因素外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下情形：

（一）申請人的項目具有國家戰(zhàn)略性或者屬于深港合作、國際合作領(lǐng)域的優(yōu)先配置；

（二）申請人在所在行業(yè)的影響力大、擁有高價值自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先配置；

（三）同等條件下，申請人為港澳資機(jī)構(gòu)的優(yōu)先配置。

第十五條 已配租的產(chǎn)業(yè)扶持用房租金價格按年度動態(tài)調(diào)整并在租賃合同中體現(xiàn)，租金價格按照參考價格或者評估價乘以租金折扣計算。

第十六條 在租賃合同中引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持用房的首次租賃期限最長不超過5年。

續(xù)租產(chǎn)業(yè)扶持用房的，在租賃合同中約定每次續(xù)租期限不超過3年，申請人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前6個月內(nèi)申請續(xù)租，續(xù)租次數(shù)原則上不超過2次。

第十七條 對首次申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的申請人，可以設(shè)定免租期。租賃面積不超過2000平方米的，設(shè)定3個月免租期；租賃面積超過2000平方米的，免租期最長不超過6個月。

第十八條 產(chǎn)業(yè)扶持用房僅限申請人自用，不得擅自轉(zhuǎn)租、分租，也不得擅自改變原使用功能。經(jīng)前海管理局同意，申請人可以安排其分公司，持股比例超過50%的一級、二級子公司，同一實際控制人的企業(yè)（以下統(tǒng)稱關(guān)聯(lián)企業(yè)）共同使用承租的產(chǎn)業(yè)扶持用房。

申請人與使用產(chǎn)業(yè)扶持用房的關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系終止的，申請人應(yīng)當(dāng)自關(guān)聯(lián)關(guān)系終止之日起15個工作日內(nèi)書面告知前海管理局。

第十九條 對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大作用的申請人，前海管理局可以通過簽訂合作協(xié)議等方式定向引進(jìn)。

定向引進(jìn)特別優(yōu)質(zhì)申請人的，其配租條件、租金折扣標(biāo)準(zhǔn)、配租面積及免租期等，由前海管理局另行確定。

第三章 申請材料及業(yè)務(wù)流程

第二十條 申請人申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的材料由前海管理局根據(jù)本辦法確定，在配租公告中以申報指南的形式列明。申請人應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十一條 前海管理局負(fù)責(zé)制定配租公告，在前海門戶網(wǎng)站、前海官方新媒體平臺對外公開發(fā)布。配租公告發(fā)布期限不少于10個工作日。

配租公告內(nèi)容包括：擬配租的產(chǎn)業(yè)扶持用房情況、配租條件、申請材料及期限、租賃合同的主要內(nèi)容、租金價格折扣標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十二條 申請人申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程為：

（一）申請。申請人按照配租公告要求在前海e站通提交申請配租產(chǎn)業(yè)扶持用房的相關(guān)材料。

（二）受理。前海管理局收到申請后，應(yīng)當(dāng)場核對資料。資料齊全的，予以受理；資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其補正。

（三）遴選與審核。前海管理局在配租公告規(guī)定的材料收集截止日起25個工作日內(nèi)進(jìn)行遴選與審核，形成意向配租結(jié)果。

（四）公示。除涉密等特殊情形外，產(chǎn)業(yè)扶持用房意向配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公示5個工作日。對意向配租結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向前海管理局提出，前海管理局在10個工作日內(nèi)對異議進(jìn)行調(diào)查核實并答復(fù)。如異議成立，前海管理局對意向配租結(jié)果重新進(jìn)行公示。

（五）公告。公示無異議或者異議經(jīng)妥善處理的，前海管理局作出產(chǎn)業(yè)扶持用房配租決定并在3個工作日內(nèi)向社會公告。

（六）簽訂及交付。申請人應(yīng)當(dāng)在配租決定公告之日起20個工作日內(nèi)，與前海管理局簽訂租賃合同。前海管理局按照約定，向申請人交付產(chǎn)業(yè)扶持用房。

第二十三條 租賃合同內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)扶持用房基本情況、租賃面積、租金價格（租金價格折扣標(biāo)準(zhǔn)、租金漲幅標(biāo)準(zhǔn)）、租賃期限、免租期、相關(guān)費用承擔(dān)、續(xù)租條款（或者附條件的續(xù)租條款）、違約責(zé)任、爭議解決條款等。

第四章 配租后監(jiān)管

第二十四條 前海管理局應(yīng)當(dāng)充分運用信息化手段，確保產(chǎn)業(yè)扶持用房配租后的管理規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明。

第二十五條 前海管理局負(fù)責(zé)對配租后的產(chǎn)業(yè)扶持用房進(jìn)行監(jiān)督管理，依法處理違法或者違約行為。申請人存在以下情形之一的，前海管理局可以解除租賃合同：

（一）提供虛假陳述或者偽造有關(guān)證明材料申請產(chǎn)業(yè)扶持用房；

（二）違法違規(guī)經(jīng)營或者利用產(chǎn)業(yè)扶持用房從事違法活動；

（三）擅自轉(zhuǎn)租、分租產(chǎn)業(yè)扶持用房，改變原建筑結(jié)構(gòu)或者使用功能，拖欠費用經(jīng)通知后在30個自然日內(nèi)仍未整改；

（四）發(fā)生嚴(yán)重安全事故；

（五）注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地遷出前海合作區(qū)經(jīng)通知后在30個自然日內(nèi)仍未整改；

（六）未達(dá)到承諾事項或者經(jīng)核查不符合配租條件的。

申請人無正當(dāng)理由逾期未簽訂租賃合同或者簽訂租賃合同時出現(xiàn)本條第一款第六項情形的，前海管理局可以不予簽訂租賃合同。

第二十六條 已配租的產(chǎn)業(yè)扶持用房的相關(guān)費用，自產(chǎn)業(yè)扶持用房交付之日起由申請人承擔(dān)。免租期內(nèi)除租金外其他與使用相關(guān)的費用也應(yīng)當(dāng)由申請人承擔(dān)。

第二十七條 申請人應(yīng)當(dāng)與前海管理局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。已配租的產(chǎn)業(yè)扶持用房由申請人負(fù)責(zé)消防和生產(chǎn)安全,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十八條 申請人需要對已配租產(chǎn)業(yè)扶持用房進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)取得前海管理局的同意。裝修圖紙應(yīng)當(dāng)同步報前海管理局備案。

裝修過程中，申請人不得擅自對已配租的產(chǎn)業(yè)扶持用房建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，不得損害建筑安全。

第二十九條 申請人應(yīng)當(dāng)積極落實產(chǎn)業(yè)扶持用房各項管理制度，依法履行統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報義務(wù)，配合前海管理局做好統(tǒng)計工作。

第三十條 相關(guān)職能部門及工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的各項職責(zé)，或者利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第五章 附  則

第三十一條 申請人同時符合本辦法及深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他同類性質(zhì)扶持政策規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復(fù)”的原則，不得重復(fù)享受。

第三十二條 本辦法下列用語的含義：

（一）前海合作區(qū)，是指范圍為中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》確定的區(qū)域。

（二）實際經(jīng)營地，是指申請人日常管理與運營的主要辦公場地在前海合作區(qū)，區(qū)內(nèi)經(jīng)營場地面積不低于按機(jī)構(gòu)代扣代繳個人所得稅人數(shù)1/3、人均10平方米的核算值。已取得前海產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的總部企業(yè)，承諾在土地出讓合同約定的項目投入使用日期后12個月內(nèi)遷入的，視同實際經(jīng)營地在前海合作區(qū)。

（三）港資機(jī)構(gòu)是指在前海合作區(qū)注冊并且香港投資者持股25%以上的企業(yè)；香港投資者是指在香港依法注冊或者登記設(shè)立并從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營的法人機(jī)構(gòu)、香港居民。香港居民是指中國香港特別行政區(qū)永久性居民、赴香港定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）。

本項所稱實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1.根據(jù)香港《公司條例》或者其他有關(guān)條例注冊或者登記，并取得有效商業(yè)登記證。香港法例如有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)取得開展該商業(yè)登記證所載經(jīng)營業(yè)務(wù)的相應(yīng)牌照或者許可；

2.在香港注冊或者登記設(shè)立并從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營1年以上；

3.在香港從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營期間依法繳納利得稅；

4.在香港擁有或者租用業(yè)務(wù)場所從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營；

5.雇用在香港居留不受限制的居民或者持單程證在香港定居的內(nèi)地人士。

通過收購或者兼并的方式取得本項規(guī)定香港法人機(jī)構(gòu)50%以上股權(quán)并且滿一年以上的，該被收購或者兼并的機(jī)構(gòu)屬于符合本項規(guī)定的香港投資者。

澳、臺資機(jī)構(gòu)認(rèn)定及扶持標(biāo)準(zhǔn)參照港資機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

（四）單位產(chǎn)出量是指機(jī)構(gòu)上一年度營業(yè)收入與機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持用房申請面積之間的比例。

（五）營利性機(jī)構(gòu)，包括但不限于企業(yè)，重大科研平臺、加速器、孵化器等。

（六）非營利性機(jī)構(gòu)，包括但不限于慈善組織、志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會商會、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新載體、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作平臺、基地、港澳行業(yè)組織在前海設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)等。

（七）世界500強，以美國《財富》雜志最新公布的為準(zhǔn)；中國500強，以中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新聯(lián)合公布的為準(zhǔn)。

（八）獨角獸企業(yè)，是指成立10年內(nèi)、最近一輪融資估值超過10億美元且尚未上市的企業(yè)。

（九）國家級5A、4A資質(zhì)，省級5A、4A資質(zhì)，市級5A、4A資質(zhì)，是指根據(jù)《社會組織評估管理辦法》（民政部令第39號），各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對社會組織進(jìn)行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。

（十）本辦法所指金額的幣種，除明確寫明美元外，其他均為人民幣。

（十一）本辦法所稱的“內(nèi)”“以上”，包括本數(shù)；所稱的“少于”“超過”，不包括本數(shù)。

第三十三條 本辦法自2022年5月7日起施行，有效期3年。